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      行政管理專業 (本科)專業規則?

      一、培養規格與培養目標

      專業培養規格 (學歷層次、學制):本科 (專科起點),兩年制,三年業余學習,最短學習年限不低于兩年半。

      專業培養目標 (相應學歷專業培養目標):行政管理專業培養適應社會主義建設需要,德、智、體全面發展,具備行政學、管理學、政治學、法學、經濟學等方面知識,能在黨政機關、事業單位、社會團體等公共管理領域從事管理工作的復合型、應用型高級專門人才。

      學位目標:管理學學士學位。

      二、課程模塊設置

      本專業共設置 7個模塊,分別是公共基礎課、專業基礎課、專業課、專業拓展課、通識課、綜合實踐、補修課。

      三、課程設置

      1.公共基礎課

      該模塊中央電大考試最低學分為 13學分,模塊設置最低學分為 20學分。

      (1)統設必修課:國家開放大學學習指南、英語Ⅱ (1)、英語Ⅱ (2)、計算機應用基礎 (本)、民族理論與民族政策。

      (2)選修課:學位論文指南、英語Ⅲ (1)、英語Ⅲ (2)。

      2. 專業基礎課

      該模塊中央電大考試最低學分為 12學分,模塊設置最低學分為 12學分。

      統設必修課:政府經濟學、公共政策概論、公共部門人力資源管理。

      3. 專業課

      該模塊中央電大考試最低學分為 20學分,模塊設置最低學分為 32學分。

      (1)統設必修課:西方行政學說、行政法與行政訴訟法、行政領導學、當代中國政治制度、城市管理學。

      (2)選修課:公共管理學、地方政府學、政府公共關系、電子政務、中外行政改革比較、公共組織績效評估、非營利組織管理、行政倫理學、當代西方政治思想等。

      4.專業拓展課

      該模塊中央電大考試最低學分為 0學分,模塊設置最低學分為 12學分。選修課:社會保障學、區域經濟學、中外政治思想史、憲法學、項目管理、信息管理概論等。

      5.通識課

      中央電大設置統一的通識課程平臺,所有開放教育專業適用此平臺的課程;通識課模塊最低畢業學分為 2學分;通識課設置及通識教育是中央電大人才培養的特色之一,是實施素質教育的具體措施,通識課模塊課程不得免修免考;已取得電大畢業證書的學生,若再次注冊學習電大相關專業,原修專業已注冊過的通識課程,在新修專業中不得再次注冊學習 (在教務管理系統中此類課程將不能實現注冊)和申請辦理課程免修免考,此模塊畢業最低學分通過修讀本模塊的其他通識課程獲得。

      6.綜合實踐

      本專業綜合實踐包括社會調查和畢業作業,統設必修,共 8學分,由地方電大根據中央電大制定的實踐環節教學大綱組織實施。該環節不得免修。

      7.補修課

      補修課程是指在注冊開放教育本科 (專科起點)專業學習的學生中,部分不具備該專業專科學歷或不具備學習該專業相關基礎知識的學生必須補修的課程。補修課程學分是按規定需要補修的學生必修的學分和畢業審核的必要條件。補修課程統一使用中央電大確定的課程名稱,執行統一的教學大綱或教學要求,并由中央電大推薦教材、提供相關教學支持服務。本專業 (方向)需補修的課程是:政治學原理、行政管理學,共 8學分。

      8.本專業政府經濟學、公共政策概論、公共部門人力管理為學位課程。

      9.統設必修課程嚴格執行統一課程名稱、統一課程學分標準、統一教學大綱、統一教材、統一考試。

      10.課程實踐環節成績計入課程學習成績,沒有完成課程實踐環節的不能取得課程學分。

      11.相似課程不宜兼修,如兼修,只計其中一門課程的學分。

      12.專業規則表中各課程開設學期是根據專業知識結構提供的課程先修、后續關系確定的,供學生選課時參考。開放教育各專業所有統設必修課程首次開設后均實行全年滾動開設。

      四、畢業規則

      本專業各模塊畢業最低學分依次是:

      公共基礎課: 13學分

      專業基礎課: 12學分

      專業課: 24學分

      專業拓展課:4學分

      通識課:2學分

      綜合實踐:8學分

      補修課:8學分

      本專業畢業最低學分為 71學分 (需補修的學生為 71 +8學分)。本專業各模塊畢業最低學分之和為 63學分 (需補修的學生為 63+8學分),各模塊中央電大考試最低學分之和為 45學分。

      本專業學位申請的規則是:達到畢業要求,三門學位課程成績達到 70分 (含 70分),畢業論文成績為良好,其他課程成績及格,同時通過學位外語考試。

      詳見本專業學位授予實施細則。

      五、課程說明

      (一)本科課程

      1.國家開放大學學習指南

      本課程 1學分,課內學時 18學時,開設一學期。

      《國家開放大學學習指南》是國家開放大學(中央廣播電視大學)在本、專、一村一的所有專業開設的一門統設必修課。本課程的教學目的是使接受國家開放大學遠程教育的學生在進入專業 (課程 )學習之前,了解和熟悉遠程教育新的學習環境,建立與遠程教學模式相適應的新的學習理念,了解并盡快適應遠程教育教與學的方式,掌握基本的學習技能,逐步培養自主學習的習慣和能力。

      本課程的主要內容:以完成學習任務的過程為導向,從學習者如何完成國家開放大學規定的專業學習任務的角度,讓學習者學會如何完成一門課程的學習、一個專業的學習,同時描述國家開放大學基本的學習方式,說明國家開放大學的學習環境,解釋國家開放大學學習平臺上基本術語的涵義,使學生能使用學習平臺的基本工具輔助完成學習活動,并且了解國家開放大學學生相關事務與管理規定。使學生初步具備利用現代遠程技術在國家開放大學進行學習的能力。

      2.當代中國政治制度

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生通過學習,對中國的國體、政體及其主要政治制度的基本架構、運行機制等有系統而科學的認識。

      本課程的主要內容:人民民主專政制度、憲法制度、中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、人民代表大會制度、國家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區域自治制度、特別行政區制度、司法制度和軍事制度、基層自治制度等。

      3.行政領導學

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生掌握領導學的基本概念、基本理論和基本方法,正確地認識領導活動的現象、矛盾、特點和規律,培養和提高應用領導學理論和方法解決實際問題的能力,使學生加強知識厚度,為成為成功的領導者打下扎實的專業理論基礎。

      本課程的主要內容:導論、領導權力與制約、領導體制與改革、領導環境與文化、領導個體素質與群體結構、領導關系與角色、領導戰略與決策、領導選才與用人、領導思維與創新、領導藝術與方法、領導效能與發展、現代領導與電子政務等。

      4.計算機應用基礎 (本)

      本課程 4學分,課內學時 72學時,其中實驗 45學時,開設一學期。

      本課程是工學科各專業必修的基礎課,也是電大其他專業必修或選修的基礎課。通過本課程的教學,使學生掌握計算機的基礎知識、基本概念和基本操作技能,并兼顧實用軟件的使用和計算機應用領域的前沿知識,為學生熟練使用計算機和進一步學習計算機有關知識打下基礎。

      本課程的主要內容:計算機的產生、發展及應用,計算機系統組成,計算機安全常識等計算機基本知識;信息處理概述,計算機中數和字符的表示方式,漢字輸入方法等計算機信息處理技術; DOS操作系統基本使用方法; Windows操作系統基本使用方法;計算機網絡基本概念和 Internet入網方法。此外設有 WPS文字處理系統、數據庫管理系統和 Word文字處理系統、 Excel電子報表系統兩部分選擇教學內容,供各地電大根據本地實際選用。

      5.公共政策概論

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生掌握公共政策學的基本概念、基本理論和基本方法,培養和提高應用公共政策學理論和方法解決政策問題的能力,為服務經濟和地方公共事務管理打下堅實的理論基礎。

      本課程的主要內容:導論、公共政策主體及其能力、公共政策系統與決策體制、公共政策過程中的決策、公共政策過程中的執行、公共政策評價、公共決策的思維方法、公共政策與系統分析、知識經濟時代的公共政策、公共政策案例及其分析、公共政策的理念轉型及其挑戰等。

      6.政府經濟學

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。本課程的教學目的:使學生初步了解政府管理經濟的基本知識、基本理論,使學生掌握應用經濟分析方法分析政府的公共事務管理的理論與方法。本課程的主要內容:現代市場經濟運行中的政府、政府與公共物品供給、外部效應與政府經濟政策、政府經濟行為與公共選擇、政府支出、政府購買性支出、政府轉移性支出、政府收入、政府稅收收入、政府非稅收入、政府債務、政府預算、政府宏觀經濟管理、國際間政府經濟關系等。

      7.行政法與行政訴訟法

      本課程 5學分,課內學時 90學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生掌握行政法與行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規則,培養學生運用行政法理論分析和解決實際問題的能力。

      本課程的主要內容:行政法的概念、特征和基本原則;行政主體;行政機關;公務員;行政授權和行政委托;行政行為;行政強制執行;行政合同;行政處罰;行政監督;行政責任;行政復議;行政賠償;行政訴訟等。

      8.公共部門人力資源管理

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生全面了解公共部門人力資源管理的基本知識;系統理解人力資源開發與管理的基本原理;在區分公部門管理與私部門管理不同特點的基礎上,熟練掌握公共部門人力資源管理的操作技術與方法。

      作為行政管理專業的骨干專業課程,本課程是以公共部門人力資源管理為研究對象,從我國公共管理的實踐出發,結合人力資源管理的一般理論,揭示公共部門人力資源管理的性質、特征、管理環節與方法為主要內容的課程,它與人事制度類課程,特別是與國家公務員制度具有密切的關系,它是學生掌握行政學專業知識的一門必修課程。

      本課程的主要內容:人力資源及其開發管理、公共部門人力資源管理的歷史沿革、公共部門人力資源生態環境、人力資本理論與人力資本的構成、公共部門人力資源規劃與預測、公共部門人力資源的流動、公共部門工作分析與職位分類管理、公共部門人力招募與選錄、公共部門人力培訓與開發、公共部門人力使用、公共部門人力激勵、公共部門績效評估、公共部門人力薪酬管理。

      9.城市管理學

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程教學目的:是使學生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。

      本課程的主要內容:市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規劃、城市經濟、城市基礎設施管理、城市土地與住房、城市消費與生活服務、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環境管理等。

      10.西方行政學說

      本課程 3學分,課內學時 54學時,開設一學期。

      本課程主要介紹西方公共行政學產生前和產生以來的行政思想,從歷史與邏輯相結合的角度對公共行政學思想發展范式進行提煉,對公共行政學發展的學說進行梳理,對公共行政學發展的主題進行討論,歸納公共行政學一百多年來的范式演變。

      通過學習本課程,將使學生掌握西方行政學產生的社會歷史背景,系統了解各個不同時期具有代表性的行政學說,更深層地了解行政管理思想的演變及其影響,并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示,加深對行政活動規律的認識,把握西方行政學的發展趨勢,為我國政府進一步完善行政管理體制、提高行政效率提供有益的建議。

      本課程的主要內容:行政學產生前的行政思想 (19世紀之前);行政學形成時期的行政思想 (19世紀末至 20世紀 30年代);行政學發展時期的行政思想 (20世紀 40 ~ 60年代);行政學繁榮時期的行政思想 (20世紀 70年代至今)。

      11.項目管理

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      課程的教學目的:使學生了解現代項目管理知識體系,掌握項目管理的基本概念、過程和方法,具有應用項目管理基本方法和技術進行項目管理的基本能力。

      本課程的主要內容:項目管理概念與范疇;項目生命期和管理過程;項目綜合管理;項目范圍管理;項目時間管理;項目成本管理;項目質量管理;項目人力資源管理;項目溝通管理;項目風險管理;項目采購管理。

      12.公務員制度

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程的教學目的:使學生了解我國現行公務員管理的制度體系,掌握公務員管理的基本概念、理論、制度背景、管理內容和方法,具備依法解決公務員管理中相關問題的基本能力。

      本課程的主要內容:公務員的立法思想;公務員的范圍;公務員管理的原則;公務員的條件、義務與權利;公務員的職務與級別;公務員的錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告、職位聘任和法律責任。

      13.政府公共關系

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      政府形象建設是現代政府發展的重要議題。本課程主要介紹政府為更好地運行其職能,運用傳播手段與社會公眾建立相互了解、相互適應的持久聯系,以期在公眾中塑造政府的良好形象,爭取公眾對政府工作的理解和支持的一系列活動。

      本課程的主要內容:政府公共關系的科學含義、基本要素和基本特征,以及中國特色的政府公共關系的實踐、功能與原則,政府公共關系人員素質及其培養,以及政府公共關系管理過程、政府公共關系實務、政府形象與領導形象的塑造。

      14.社會保障學

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程是以社會保障的基本內容 (社會救濟、社會保險和社會福利)以及與之相關的法律法規等作為研究對象的一門綜合性學科。通過本課程的學習,使學生系統地掌握社會保障的理論體系,為學生今后的工作和其他專業課學習打下良好的理論基礎,培養學生從事社會保障工作的實際能力以及理論探索研究能力,能夠科學地分析我國社會保障體制改革過程中所遇到的一些問題,學會運用所學知識解決實際生活中相關問題。

      本課程的主要內容:社會保障的基本理論;社會保障的發展、體系與模式;社會保障的立法與管理;社會保障基金;養老、失業、醫療和工傷保險;社會救助與社會福利;員工福利。

      15.電子政務

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一個學期。

      本課程的教學目的:使學生能比較全面地掌握電子政務的基本概念、電子政務的規劃、電子政務的實施、電子政務的監理和評估等問題,同時對政府電子化公共服務、電子化采購、電子稅務等實踐有比較深入的了解,此外對政府信息公開與信息資源整合、電子政務與政府轉型等專門問題有所了解。

      本課程的主要內容:電子政務基礎、電子政務發展模式與階段、電子政務規劃與標準、電子政務實施、電子政務監理與評估、政府電子化公共服務、政府電子化采購、電子稅務、典型政府部門電子政務發展、移動電子政務、政府信息公開與信息資源整合、電子政務與政府轉型。

      16.民族理論與民族政策

      本課程是中央電大開放教育本科專業(理工科專業除外)開設的公共基礎課,統設必修,學分2,課內學時36,開設一學期。

      本課程的教學目的是使學生通過學習,樹立馬克思主義的民族觀,理論與實踐相結合,完整地把握我國民族理論與民族政策,正確認識和處理我國的民族問題和民族關系,自覺地維護祖國的統一,增強民族平等和民族團結的意識,促進各民族共同發展和共同繁榮,促進和諧社會的構建與進步,為加速祖國社會主義現代化貢獻力量。

      本課程的教學內容主要包括馬克思主義民族理論、我國民族的歷史與現狀和我國的民族政策等,具體闡述了馬克思主義關于民族、民族發展、民族關系、民族問題等方面的理論,介紹了我國民族和民族問題發展的歷史、現狀,著重講述了我國的民族平等團結政策、民族區域自治政策、民族干部政策、民族經濟發展政策、民族文化教育發展政策、民族語言文字政策、民族風俗習慣政策和宗教信仰自由政策等。

      (二)補修課程

      1.政治學原理 

      本課程 4學分,課內學時 72學時,開設一學期。

      本課程是運用馬克思主義政治學基本立場、觀點和方法,尤其是鄧小平建設有中國特色社會主義政治的理論和方法,從客觀政治現實出發,對政治的本質及其發展規律展開深入的分析和探討,并把它概括歸納、總結、上升成為理論形態。本課程是對政治及其發生發展的內在機理的理論論述,它主要解決的是政治現象 “是什么 ”和 “為什么 ”的問題,是人們對于政治的理性認識和最高層次的思辨。同時,本課程力圖闡明一切政治現象的特點和規律的共相。本課程是人們認識、把握和分析政治現象的思想基礎,是掌握政治學、公共行政學各方面知識的理論基礎,是行政管理專業學生必須學習的一門骨干基礎課。

      本課程的主要內容:政治與政治學、政治研究的歷史與現狀、公共權力與公民權利、國家與政府、政黨與社團、政治秩序與治理、政治參與與監督、政治文化與意識形態、政治發展與政治文明、民主與民主化。

      2.行政管理學 

      本課程 4學分,課內學時 90學時,開設一學期。

      本課程旨在培養具有一定專業知識和管理理論與管理能力的管理人才,教學內容既包括了本學科的基本知識、基本技能和基本理論,也介紹了本學科的最新發展。同時,緊密聯系行政管理和行政改革的實踐。

      本課程的主要內容:緒論;行政環境;政府職能;行政體制;公共組織;行政領導;人事行政;機關行政;行政決策;行政執行;行政監督;法治行政;行政方法;公共財政;行政效率;行政改革。


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